为深入学习宣传党的十七届五中全会精神，回顾“十一五”期间我省经济社会发展的辉煌成就，展望我省“十二五”发展的美好前景，按照中宣部的统一部署，近日，省委副书记、省长黄华华在广州接受了人民日报、新华社、中央电视台等9家中央媒体的集体采访，就珠三角《规划纲要》的实施情况、加快推进产业转型升级、提升广东的区域竞争力等问题回答了中央媒体的提问。
实施珠三角《规划纲要》阶段性成效明显
● 三次产业比重优化调整为2.1：49.3：48.6
● 地方财政用于民生的支出比2008年增长65.8%
记者：请省长介绍一下珠三角《规划纲要》实施情况。
黄华华：珠三角《规划纲要》实施两年来，我省实现了“一年开好局”的目标，“四年大发展”顺利推进，全省特别是珠三角地区改革发展取得了显著成绩。
一是经济保持平稳较快发展，珠三角经济实力再上新台阶。2010年，珠三角地区生产总值达37253亿元、比上年增长12.7%。
二是经济发展方式转变明显加快。珠三角地区三次产业比重优化调整为2.1：49.3：48.6。
三是珠三角经济一体化取得重要进展。广佛同城化取得重要进展，广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈建设进展良好，广佛、广珠城际铁路开通运营，珠三角2372公里省立绿道网全线贯通。
四是重点领域关键环节改革取得新突破。深圳市、佛山市顺德区等地大部门制改革取得明显成效。
五是粤港澳合作迈上新台阶。签署实施粤港合作框架协议，编制完成粤澳合作框架协议，跨境基础设施建设取得重大进展，深港西部通道建成通车，港珠澳大桥、广深港高速铁路等加快推进。横琴新区、前海深港现代服务业合作区开发建设顺利。
六是民生保障水平有新提升。2010年，珠三角地区地方财政一般预算支出中用于民生的支出达2107亿元，比2008年增长65.8%。
努力扭转收入差距扩大趋势：
“十一五”广东城乡居民收入差距由3.15∶1缩小为3.03∶1
● “十一五”投入改善民生、基本公共服务领域财政资金近万亿元
● 最低工资水平五年提高73.3%
● 探索建立企业工资与企业效益、物价指数挂钩的机制
记者：中央经济工作会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，广东在这方面如何推进，从而增强人们的幸福感、提高生活质量？
黄华华：近年来，广东省委、省政府高度重视改善民生，把调节收入分配、维护社会公平放到突出位置，出台了一系列政策措施，通过加大财政投入、为民办实事、在全国率先制定实施基本公共服务均等化规划纲要、提高最低工资标准等多种渠道增加居民收入，促使全体社会成员共享社会资源与发展成果。
据统计，“十一五”时期，共投入改善民生、基本公共服务领域财政资金9673亿元，占全省一般预算支出的比重从40%增至57.2%。城乡居民收入年均保持两位数增长，最低工资水平平均提高73.3%。城乡居民收入差距由3.15∶1缩小为3.03∶1，有效遏制了居民收入差距扩大的趋势。
“十二五”期间，我省将积极实施富民计划，加大国民收入分配调整力度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，推动居民收入普遍较快增长。
一是全面实施《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，加大财政对民生的投入力度，到2020年，广东将投入超过2.4万亿元，年均新增投入292亿元。
二是稳步提高劳动者收入水平。建立健全包括各类企业、机关和事业单位职工和广大农民工在内的工资正常增长机制，建立劳动工资支付保障制度。进一步加强对企业工资分配的指导，试点探索建立企业工资与企业效益、物价指数挂钩的机制。
三是合理调整收入分配关系，扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入分配差距扩大趋势。
四是强化税收调节功能，完善垄断行业收入分配规则和监管机制，有效调节过高收入，努力扩大中等收入者比重。
五是建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，探索最低工资标准与职工年平均工资增长挂钩的长效机制，提高低收入者收入水平。
六是大力推进扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，确保2012年全省70多万被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。80％以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。
七是加强对公民合法财产保护，严厉打击各种非法攫取社会财富的行为。
把促进城乡区域协调发展作为“加快转型升级、建设幸福广东”的紧迫任务●去年我省东西北地区GDP占全省比重提高到21.2%
●未来五年要加快形成环珠三角经济快速增长带
记者：广东如何看待区域和城乡发展失衡的现状？在“十二五”期间，如何解决这一发展难题？
黄华华：我省一直十分重视区域协调发展问题，特别是近三年来，我省通过认真贯彻实施珠三角《规划纲要》，大力实施提升珠三角带动东西北战略和推进“双转移”，切实加大财政转移支付力度，在推动全省区域协调发展方面取得了显著成效。一方面，以珠三角经济一体化为抓手提升珠三角整体竞争力。另一方面，以“双转移”为重要途径力促东西北地区加快发展，2010年我省东西北地区多数经济指标增幅高于全省平均水平，生产总值占全省比重提高到21.2%。
“十二五”期间，我省将把促进城乡区域协调发展作为“加快转型升级、建设幸福广东”的紧迫任务，有效缩小城乡、地区间发展差距。
一是出台实施主体功能区规划，形成主体功能定位清晰，人口、经济、资源环境相互协调的空间开发格局。
二是提升城镇化发展水平。积极探索绿色、智慧、包容、人本的城镇化发展道路。
三是积极推进宜居乡村建设，建设具有岭南特色的生态宜居的社会主义新农村。
四是完善省以下财政体制。建立县以下政权基本财力保障机制和生态激励型财政机制，提高欠发达地区财力保障，为协调区域发展，实现全省基本公共服务均等化奠定体制基础。
五是促进粤东西北地区跨越发展，力争形成环珠三角经济快速增长带。要将东西两翼建设成为我国乃至世界级的重化工业基地和物流基地、新能源产业基地、海洋经济发展示范区、现代农业示范区，成为全省新的经济增长极。粤北要走特色发展、生态发展道路，实现绿色崛起，建设成为具有岭南生态特色的经济新区和广东最重要的生态屏障。
提升区域竞争力：“十二五”广东要突出转变经济发展方式这个主题
●有质量、有效益、可持续的速度，能搞多快搞多快
记者：如何看待一些研究机构提出的未来若干年内广东经济总量第一的位置可能被取代的判断？如何进一步提升广东的区域竞争力？
黄华华：竞争力可以分为“硬实力”和“软实力”两大类。广东作为全国第一经济大省，硬实力日益强大，软实力长足发展。但我们也清醒地看到，软实力不强始终是制约广东进一步发展的软肋。比如在科技、教育、文化、人才等方面，广东与国内先进地区省市区相比还有不小差距；在法制环境、营商环境等方面，广东与世界发达地区相比还有很大差距；在改革激情、创新意识、进取精神等方面与改革开放初期相比也有差距。这就要求我们正视差距，切实克服“重硬轻软”倾向，正确处理好硬实力和软实力的关系。一方面，要狠抓硬实力建设。在不断壮大经济规模、提高人均水平的同时，着力转变经济发展方式，提高经济运行的质量效益和可持续竞争力。另一方面，更重要的是要增强软实力。大力推进政治建设、社会建设、文化建设，优化法治环境、人文环境，强化改革创新精神，以软实力的增强促进硬实力的提升，增创广东综合竞争力新优势。
我省将“十二五”期间GDP年均增长目标定为8%，略高于全国预期目标，低于国内很多省份的预期目标，也低于我省“十一五”预期目标和实际增长速度，目的是要突出转变经济发展方式的主题。
对于速度与总量的问题，我们是这样看的：按照科学发展的要求，有质量、有效益、可持续的速度，能搞多快搞多快；关键是要突出转变经济发展方式这个主题，实现又好又快的发展。
转型升级的路径：六个突破记者：广东推动经济转型升级的路径是什么？重点在哪些领域进行突破？
黄华华：“十二五”期间，我省要实现加快转变经济发展方式、推动转型升级，必须坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，在发展中促转变，在转变中谋发展。在这过程中，我们必须做到五个更加注重，即更加注重科学发展、先行先试，更加注重创新驱动、内生增长，更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。要着力在以下六个方面取得突破：一是着力在加快经济结构调整上取得突破。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。坚持制造与创造相促进、信息化与工业化相融合，加快构建现代产业体系。二是着力在提升自主创新能力上取得突破。三是着力在统筹城乡区域协调发展上取得突破。四是着力在加强以改善民生为重点的社会建设上取得突破。五是着力在提升文化软实力上取得突破。六是着力在深化改革开放上取得突破。
产业结构升级取得明显进展
●先进制造业增加值占规模以上工业47.2%
●现代服务业占第三产业增加值的56%
●技术自给率由2005年的45.4%上升到去年的65%
记者：广东如何高效、稳妥、科学地实现产业结构升级？
黄华华：近年来，我省千方百计推进产业结构调整优化升级。
一方面以“双轮驱动”为引领，力促现代产业体系建设。去年，我省先进制造业快速发展，增加值占规模以上工业47.2%，初步形成装备制造“海陆空”全面发展格局。战略性新兴产业加快发展，在信息、生物、新材料、航空、高技术服务等领域建立12家国家高技术产业基地，高端新型电子信息、新能源汽车和半导体照明等三大产业发展迅速。现代服务业占第三产业增加值的56%，金融、商务会展、现代物流、信息服务、科技服务、总部经济等发展迅速。区域创新能力综合排名连续三年稳居全国第二，有效专利总量、发明专利授权量、PCT国际专利申请量、中国专利奖金奖数及获奖总数均居全国首位。高新技术产品产值达3万亿元，是2005年的2.5倍。国家级高新区新增3个，总数达9个，居全国第一。研究与发展经费支出占地区生产总值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技术自给率由45.4%上升到65%。
另一方面，我们注重抓好改造提升优势传统产业，推动加工贸易加快转型升级和珠江三角洲相关产业向粤东西北梯度转移。一是改造提升优势传统产业。推进传统产业数字化改造、装备制造数字化、清洁生产信息技术应用和节能减排信息技术应用等“4个100”示范工程。实施技术改造滚动计划和工业企业重点技术改造“双千工程”。二是推动加工贸易加快转型升级，加快建设全国加工贸易转型升级示范区。至2010年底，全省2414家非法人来料加工企业实现“不停产”转型，全省外商投资和加工贸易企业内销金额达11615亿元。三是深入实施“双转移”战略。
“两型”社会建设：清洁电源占广东电源装机总容量的34%
●五年淘汰落后钢铁产能1275万吨、水泥产能5782万吨
●单位建设用地二、三产业增加值五年上升94.3%
记者：围绕建设“两型”（资源节约型、环境友好型）社会，推进节能减排和可持续发展，广东做了哪些工作？
黄华华：近年来，我们以建设“两型”社会为目标，力促节能减排和可持续发展。全省万元GDP化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放强度分别比“十五”期末下降了60%，居全国领先水平。
一是不断健全体制机制。出台了《广东省节约能源条例》、《广东省节能减排综合性工作方案》等一批相关政策法规。
二是扎实推进节能减排工作。五年共淘汰落后钢铁产能1275万吨、水泥产能5782万吨，关停小火电1221万千瓦。
三是大力发展新能源和可再生能源。清洁电源占省内电源装机总容量的34%，核电已建和在建装机容量均居全国第一。
四是加强污染减排设施建设。全省县县建成污水处理厂，城乡生活污水日处理能力达1739万吨，是2005年的2.8倍，占全国1/8；全省火电脱硫机组容量是2005年的8.5倍。
五是推进节约集约用地试点示范省建设。亿元生产总值增长消耗新增建设用地由2005年的129亩降到56.5亩，降幅达56%；单位建设用地二、三产业增加值由1.22亿元/平方公里提高到2.37亿元/平方公里，升幅达94.3%。
建设文化强省：
把文化强省建设纳入科学发展考核评价体系
记者：广东如何建设文化强省？
黄华华：2010年7月召开的省委十届七次全会审议通过了《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》，对文化强省建设各项目标任务进行了全面部署。具体来讲，就是要突出六大重点：着力培育提高全社会文化素养，大力提升广东文化形象；着力构建公共文化服务体系，大力推进文化事业建设；着力提高文化创新能力，促进文化产业优化升级；着力深化体制机制改革，进一步解放和发展文化生产力；着力构筑文化人才高地，加快培养文化新锐；着力加强文化交流合作，增强广东文化辐射力。强化“四大保障”：一是加强组织领导，为文化强省建设提供强有力的政治保障。二是制定落实政策，为文化强省建设提供强大的政策支持。三是加强检查，建立科学的考核评估机制。把文化强省建设纳入科学发展考核评价体系，把文化发展状况作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核各地领导班子工作实绩的重要依据，每年进行专项考核。四是齐抓共管，为文化强省建设凝聚强大合力。
发挥侨务大省优势：
华侨华人中的高层次人才资源是广东的新优势
记者：作为侨务大省，广东接下来如何进一步利用“侨”的优势，打好“侨牌”？
黄华华：广东是全国的侨务大省，祖籍广东的华侨华人超过3000万，约占全国的2/3。华侨华人中蕴藏着极为丰富的高层次人才资源，这是广东新的发展优势。今后，广东将努力培育和打造侨务大省的新优势，为全省经济社会发展发挥更大作用：
一是发挥侨务优势，服务广东加快转变经济发展方式大局。加强对海外侨智资源的涵养和服务，引导创新型人才和团队以多种形式为广东服务。借助遍布全球的华商营销网络，扩大“广货”在世界市场的份额。
二是发挥侨务优势，继续办好粤东侨博会、中国（广东）-东盟合作华商论坛等活动，全力推进广东与东盟深化战略合作。
三是发挥侨务优势，服务广东文化强省建设。重视和发挥海外华文媒体的作用，推动岭南文化“走出去”，增强广东的国际传播力和影响力。
人口管理：
广东将深入推进居住证“一证通”制度
记者：广东是人口大省，流动人口庞大，未来如何更好地管理人口，提供公共服务？
黄华华：广东是经济大省、人口大省，同时也是流动人口最多的省份，流动人口达3000多万。近年来，我省坚持以人为本，树立统筹解决人口问题理念，着力建立“统一管理、优质服务”的流动人口服务管理新体制。特别是去年以来，广东全面实施了流动人口居住证“一证通”制度，取得了很好的公共服务和社会管理效果。下一步，我们将继续采取有效措施，强化服务管理，吸引更多的人才留在广东、建设广东。
一是进一步完善整合人口信息资源，为提高服务管理水平提供科学依据。
二是深入推进居住证“一证通”制度。积极探索居住证在服务、管理和商业等应用领域的功能拓展，尽快实现“一证多能、全省通用”。
三是切实维护流动人口合法权益。尽快建立适合流动人口特点的过渡性养老保险、大病医疗保险制度和应急救助机制。
四是把流动人口服务管理纳入经济社会发展总体规划，建立健全部门综合服务管理联动机制。
