中国五大城市群发展轴
中国城市群空间布局 制图 李潇雪姜宣凭
城镇化·趋势
本版数据均据《全面迈向建成小康社会的新型城镇化道路研究》制图 司婉靖
十大主导城市群
●京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、川渝、关中
六大潜力城市群
●以长珠潭为中心的湘东城市群，以合肥为中心的江淮城市群，以长春、吉林为中心的吉林中部城市群，以哈尔滨为中心的黑龙江西南部城市群，以南宁为中心的北部湾城市群，以乌鲁木齐为中心的天山北坡城市群
《全面迈向建成小康社会的新型城镇化道路研究》是发改委系统对中国城镇化的一次摸家底式的系统梳理，研究报告中的诸多论述和判断已经成为中央城镇化工作会议的公报内容。
研究报告包括1个主报告和24个各地的专题报告，共计80余万字。全面分析了我国城镇化发展现状、趋势和存在问题，阐述了新型城镇化战略的内涵和要求，提出了实施新型城镇化的空间结构优化和体制创新思路等。
探索省直管县
《全面迈向建成小康社会的新型城镇化道路研究》除了对我国城镇化的现状和规划进行了分析、梳理，还对创新新型城镇化体制机制提出了不少建议。
改革以行政级别为基础形成的多层级城镇管理体制，增强市场机制对资源配置的基础性作用。减少地方行政管理层次，探索撤销市管县的管理体制，实行“市”、“县”分设、分治，省直管县，市与县在法律地位上平行，扩大县级城市的决策自主权。
改革设“市”政策和办法，把常住人口规模作为设市标准和机构设置与人员编制的重要依据，对吸纳人口规模、经济总量达到建制城市标准的强县或强镇转型为省直辖的县级市，并赋予其与管辖人口规模和经济总量相适应的管理权限和执法权限。
设城市群管委会
跨省(区)区域的城市群由中央政府设立省际间城市群协调管理委员会，省(区)范围内的城市群由省级政府设立省内城市群协调管理委员会。城市群协调管理委员会作为自上而下的正式机构设置，主要在城市群的公共基础设施、土地规划、环境管理、经济发展等方面享有管理权限，协调城市群内部各成员城市一体化发展。
大中小城市和镇之间在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面应进行统一规划、科学建设。大城市应打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，形成以大带小效应。
诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家斯蒂格利茨曾经说过，美国的高科技和中国的城镇化，是21世纪影响全球的两件大事。
12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。在此次会议上，中央明确了今后推进城镇化所需要完成的6项主要任务，同时会议还讨论了《国家新型城镇化规划》。
据华西都市报记者了解，修改《国家新型城镇化规划》的任务已经交给了国家发改委。国家发改委主任徐绍史称，将抓紧修改完善国家新型城镇化规划，争取尽快发布实施。
据记者了解，为了深入研究我国新型城镇化战略，探索以人为核心的城镇化发展道路和模式，为推动我国城镇化健康发展提供决策参考和理论支撑，国家发改委宏观经济研究院组织全国发改委系统研究院(所)成立了课题组，联合开展《我国城镇化战略研究》，由宏观院副院长马晓河主持。
该课题研究工作从2012年5月开始，于2012年11月底完成初步研究成果。此后经过多次修改、补充和完善，形成了最终研究成果，并在今年7月以《全面迈向建成小康社会的新型城镇化道路研究》为名出版。
研究报告包括1个主报告和24个各地的专题报告，共计80余万字。全面分析了我国城镇化发展现状、趋势和存在问题，阐述了新型城镇化战略的内涵和要求，提出了实施新型城镇化的空间结构优化和体制创新思路等。
据发改委内部人士向华西都市报记者透露，该项研究是发改委系统对中国城镇化的一次摸家底式的系统梳理，研究报告中的诸多论述和判断已经成为中央城镇化工作会议的公报内容。
对于发改委正在进行《国家新型城镇化规划》的修改工作，上述人士表示：“该研究报告是此次修改和完善国家新型城镇化规划工作中最重要的决策参考之一。” 华西都市报记者王国平
(原标题：每年2000万人进城相当于一个北京)
